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公车改革

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    车租赁是可靠的公车改革方式

    中国道路运输协会出租汽车与汽车租赁分会理事长徐佑林
    汽车租赁可以说是最可靠、最具可行性、最经济的公车改革的方式。
    第一,汽车租赁模式是公务用车费用可控的有效方式。相对于补贴公务人员购车或费用报销模式的费用不可控、易滋生腐败的缺点,汽车租赁模式可以根据用车单位的财务预算、用车需要、用车标准事先编制预算、有效控制费用规模,从而达到降低公务用车成本的目的。
    第二,汽车租赁模式是公务用车较经济并能改善财务指标的模式。对于很多独立经济核算的公务用车单位比如国有企事业单位来说,汽车租赁模式能减少固定资产规模,改善财务指标中资产回报率等关键指标。我们曾做过比较,在同样市场条件、同等管理能力、同等营销水平下,如果外企通过采用租车模式,而国有企业、国内民企等采用自购车模式,外企会取得更好的运营指标以及规避更多的成本和税费,从而在竞争中处于有利地位。
    所以,政府机关以及国有企事业单位的公车改革如果采用汽车租赁方式,将大大改变其经营业绩,提高他们的赢利能力。
    第三,汽车租赁模式是公务用车效率最大化的一种方式。除了汽车租赁模式,目前已知的任何一种车改方案都无法规避“办事的没车坐、坐车的不办事”的局面。汽车租赁模式能对租赁车辆通过信息化调度的方式,全局统筹、优化配置,提高车辆利用效率和杜绝“公车不公”现象。
    即使是公务用车单位留存车辆,汽车租赁企业也可以通过车队管理外包的方法,把用车单位的车辆纳入到信息管理平台和信息调度平台上来。
    在国际上,欧洲最大的长租类公司“法兴租车”,通过信息管理平台和信息调度平台的方式管理全球39个国家的政府、企业车辆多达78万余台。在国内,武汉较有影响企业一家汽车租赁公司采用这种方式为华为、三井银行、中建三局、中铁十一局等客户提供车队代管服务,取得很好的经济效益和社会效益。可见,汽车租赁模式是公务用车效率最高的方式。
    第四,汽车租赁模式是公务用车最可靠的保障。公务用车很多情况下会有涉密、涉外、涉安防等情况,即便是公车改革前的状态,公车驾驶员泄密的、不作为的、不能保障安全的、不能遵守时间的、还有涉及腐败的行为层出不穷。
    目前,在汽车租赁企业中,有不少龙头企业能提供安防专家型的租车服务、保镖型的租车服务、文秘型的租车服务、小语种翻译型的租车服务等等,这个企业与提供特种驾驶人才的劳务公司签订严苛的协议,还对特种驾驶人才提供专门的保密培训、服务培训、心理监测等,能完全满足公务用车的涉密、涉外等需要,可以很好地杜绝公务用车中驾驶员素质低、存在腐败现象等问题。
    第五,汽车租赁模式是一种较好解决公车改革难点的模式。公车改革历经20年仍然举步维艰的原因,很大程度上有很多难题难以攻克,但是采用汽车租赁方法,有些难题就不再是难题。比如公车改革后车辆的处置、公车改革留存车辆的管理、公车改革涉及人员的安置、公车改革交通补贴的标准界定等相关问题,如果采用汽车租赁模式,这一切都将迎刃而解。
    但是,汽车租赁行业也不能盲目自信,我对汽车租赁行业发展有以下几点建议:
    第一,整合资源,做大做强。比如采取招商引资、并购重组、联合经营等多种形式整合资源,尽量增加服务网点,提高服务能力。
    第二,行业升级,提高水平。现在,包括我们协会也在通过行业自律等方式提高行业水平。
    第三,加大投入,信息领先。
    第四,用好政策,守法发展。